Institucionalidad inclusiva de inversión regional

Douglass North define las instituciones como “las reglas de juego de la sociedad, las restricciones que dan forma a la interacción humana”. Acemoglu y Robinson, autores de “Por qué fracasan los países”, van más allá al sostener que las instituciones “inclusivas” –aquellas que permiten y alientan la participación de la mayoría de las personas en actividades económicas y políticas– estructuran los incentivos de intercambio político, social y económico y habilitan el desarrollo.

El cambio institucional que estamos observando a nivel de gobierno y administración regional no se entendería si no es precisamente para avanzar en el fortalecimiento de instituciones inclusivas.

Una oportunidad en este sentido lo constituyen las modificaciones que la Ley sobre Fortalecimiento de la Regionalización del País introduce a los convenios de programación, que consisten en acuerdos formales entre uno o más gobiernos regionales y uno o más ministerios para el desarrollo de proyectos de inversión que articulan objetivos tanto locales como sectoriales.

En virtud de tales modificaciones, los gobiernos comunales tienen la posibilidad de jugar un rol activo en lo referente al diseño de los convenios de programación y el cumplimiento de estos pasa a ser íntegramente obligatorio para todas las partes celebrantes.

Ahora bien, el desafío que proponemos es que todo este proceso pase a constituir en sí mismo una institución inclusiva. ¿Cómo? Con herramientas como participación ciudadana y esquemas de control y rendición de cuentas, que permitan validar los procesos que generan los convenios y sancionar los incumplimientos no solo con sanciones administrativas sino también ciudadanas.

Así, en medio de un panorama de fortalecimiento regional, pareciera que la oportunidad de sustentar las inversiones regionales sobre una base de una real participación ciudadana ha encontrado su espacio y momento clave.

Cristián Prieto Katunaric

Jan Gysling Brinkmann

Consejeros Nacionales

Cámara Chilena de la Construcción