Por: Comunicaciones CChC | 29/04/2026
Este lunes 4 de mayo se retoma en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados la discusión sobre el Proyecto de Reconstrucción Nacional, ingresado por el Ejecutivo el 22 de abril. Por su complejidad y amplitud, tendrá que pasar por diversas comisiones antes de llegar a la Sala de la Cámara de Diputados.
El objetivo del Ejecutivo es impulsar la reactivación económica, acelerar la ejecución de obras y entregar mayor certeza jurídica. La iniciativa incorpora un paquete de cambios tributarios y regulatorios de gran alcance para el sector de la construcción, pero además medidas que alcanzan otros ámbitos, como las modificaciones al sistema de tributación de la renta, incluyendo la rebaja gradual de la tasa corporativa, la reintegración del sistema hacia el año tributario 2030 y los mecanismos de declaración y repatriación de capitales.
Entre las medidas que podrían generar efectos más relevantes en nuestra industria destacan la exención transitoria de IVA a la primera venta de viviendas nuevas; ciertas flexibilidades en contratos y concesiones de obra pública; diversas medidas para fortalecer la certeza jurídica en materia ambiental; ajustes regulatorios orientados a simplificar la tramitación de permisos y medidas de fomento para la contratación formal.
Exención de IVA: foco en viviendas terminadas
Una de las medidas que mayor debate ha generado es la exención transitoria del IVA a la venta de viviendas, que según el proyecto de ley es voluntaria para el vendedor y aplica solo a la primera venta de unidades nuevas que cuenten con recepción municipal al momento de publicarse la ley. Por ese motivo, su objetivo es facilitar la venta del stock ya construido, más que incentivar nuevos proyectos.
La exención elimina el IVA en la venta, pero el IVA soportado en la adquisición de materiales, contratación de servicios y ejecución de obras se mantiene. Si bien el proyecto contempla mecanismos para enfrentar este problema (como imputación a otras operaciones de IVA, deducción como gasto o incorporación al costo y un mecanismo de devolución extraordinaria), estos funcionan solo para desarrolladores que tienen otras operaciones en paralelo que también pagan IVA y para ejercicios futuros cuando se cierre la ventana de exención. En opinión de la CChC, el impacto de esta medida en la industria será acotado.
En ese sentido, en proyectos con sociedades de propósito especial (formadas para ese único proyecto), ese IVA no logra recuperarse completamente y pasa a transformarse en un costo para el desarrollador. Esto limita la posibilidad de traspasar el beneficio al precio final de la vivienda.
Otras medidas de interés general para la industria
En el ámbito regulatorio, se introducen cambios relevantes al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, acotando la judicialización posterior a la aprobación, limitando la duración de medidas cautelares y creando un régimen de tramitación acelerada. También se establece un mecanismo de reembolso para proyectos con RCA anulada, aplicable a resoluciones otorgadas desde abril de 2026.
El proyecto adicionalmente reduce de dos años a seis meses el plazo para invalidar permisos sectoriales y reforma el Consejo de Monumentos Nacionales, incorporando plazos y un mecanismo de silencio que permite continuar obras ante falta de pronunciamiento.
Finalmente, en un aspecto de relevancia ciudadana, el proyecto de ley propone una exención del 100% del pago de las contribuciones (impuesto territorial) para las personas naturales de 65 años o más, aplicable exclusivamente a su vivienda principal.